华阳南海大事记 2024年12月

12月1日，据《日本经济新闻》报道，日本政府决定将菲律宾、蒙古国、吉布提和印尼四国列为“政府安全保障能力强化支援（OSA）”2024财年的对象国。预计日本将向菲提供沿岸监视雷达，用于监视舰船动向等。据悉，OSA是日本政府基于2022年12月《国家安保战略》设立的，始于2023年4月，旨在通过向友军无偿提供设备器材等，协助强化威慑力，构筑日本所期望的安保环境。

12月1日，菲律宾国家安全委员会在一份声明中敦促巴拉望岛渔民继续在南海捕鱼。该委员会助理总干事兼发言人乔纳森·马拉亚曾表示，菲对南海“合法”权利已由新颁布的“海洋区域法”、《联合国海洋法公约》及2016年“南海仲裁案裁决”“明确确立”。菲政府没有对南海的任何地方实施禁渔令，中国“没有法律权利”对菲渔民实施捕鱼禁令或任何管制。

12月2日，中国常驻联合国副代表耿爽大使代表中国政府向联合国代理副秘书长马蒂亚斯交存《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》和相关海图。

12月2日，中国海警局新闻发言人刘德军表示，近日菲律宾多艘船只不顾中国海警劝阻和警告，打着捕鱼的旗号，赴中国南沙群岛鲎藤礁海域非法聚集，并携带媒体记者摆拍炒作。中国海警对菲方船只依法依规采取必要管控措施。

12月2日，菲律宾即将批准与日本的《互惠准入协议》以深化双方的防务合作。该协议将允许日本自卫队进入菲现有军事基地。菲参议院外交关系委员会主席伊梅·马科斯表示，该协议将“以地区和平和对外防御为指导”，并称“原则上，（该协议）已获得全体议员的批准”。据称，一旦获得美菲同意，协议将允许日本参与美菲《强化防务合作协议》计划，日本自卫队可以使用美军在菲九个军事基地。

2023年2月，上任刚半年的菲律宾总统小马科斯首访日本，与时任日本首相岸田文雄会面，双方提出将“强化防务合作”

12月2日，印尼外交部长苏吉约诺在议会发言时表示，印尼目前尚未与中国确定任何联合开发渔业或其他资源的具体区域，并称印尼“坚持认为，九段线问题缺乏适当的国际法律依据”，“仍然不承认中国的主张，并将根据国家利益做出决策”，两国联合声明并不意味着印尼政府对国家主权立场作出任何改变。

12月2日，多名菲律宾安全部门消息人士透露，近期一艘俄罗斯基洛II级“乌法”号攻击型潜艇在南海浮出水面。菲海军立即派出一架飞机和一艘军舰跟踪其行踪。菲总统费迪南德·马科斯称此举“非常令人担忧”，但菲国家安全委员会助理总干事乔纳森·马拉亚表示，俄罗斯潜艇正常行使航行自由权。

12月3日，日本和菲律宾举行第六次海洋对话，两国重申海洋邻国和战略伙伴关系，讨论了东海、南海等周边海域的最新事态发展，并就美日菲三边合作、防务机构及海岸警卫队间能力建设合作（包括海域态势感知和海上安全等）等进行确认。

12月3日，澳大利亚国防部长理查德·马尔斯访问新加坡，期间双方表示将加强军事合作，提升相互对对方军事设施的准入和使用，包括允许澳军更多访问和使用新加坡空军和海军基地。

12月4日，中国海警局新闻发言人刘德军表示，菲律宾不顾中方一再劝阻和警告，执意派出4艘海警船、6艘公务船，连同多艘不明身份船只侵闯中国黄岩岛领海和南沙群岛仙宾礁等附近海域。中国海警对菲船只采取必要管控措施，现场操作专业规范、正当合法。

资料图：非法侵闯黄岩岛附近海域的菲律宾渔船与远处采取管控措施的中国海警船

12月4日，美国驻菲大使罗玫凯（MaryKay Carlson）通过社交媒体“谴责”中方“非法”使用水炮并采取“危险动作”，“扰乱”菲方当日的海上行动，“危及”人员生命，称美将与“志同道合的朋友、伙伴和盟友”一起，共同支持自由开放的“印太地区”。中国驻菲使馆予以驳斥。

12月4日，中越第37次北部湾联合巡逻圆满结束，联合巡逻为期2天，总航程200多海里，双方共派出4艘海军舰艇参加。

12月5日，有消息称菲律宾预算和管理部已批准在海岸警卫队增设4000个职位，包括819个为军官职位，3181个为非军官职位。据悉，菲海岸警卫队人员数量将从目前的30430人增加到34430人。

12月5日，日本驻菲律宾特命全权大使远藤和也和菲外交部长恩里克·马纳洛签署并交换了2024财年“政府安全保障能力强化支援（OSA）”项目16亿日元（约1065万美元）的安全援助协议，菲海军将获得硬底充气艇和岸基雷达系统等装备以增强其海域态势感知能力。

12月5日，美国驻河内大使馆表示，美将向越南提供1250万美元以增强其海上执法能力并打击非法捕捞行为。该援助计划包括支持越南海上执法机构、捐赠小型船只和开发培训设施。

12月6日，日本、菲律宾和美国在菲“专属经济区”内举行第五次“海上多边合作行动”（南海联合巡逻）。参与行动的有美海军一架P-8A反潜巡逻机、菲海军“波尼法西奥”号巡逻舰和一架C-90小型飞机，以及日海上自卫队村雨级“五月雨”号驱逐舰（DD-106）。三国联合行动地点位于距离黄岩岛约40海里海域。

正在施放MK-54反潜鱼雷的美国海军P-8A反潜巡逻机

12月6日，美国海军“普雷布尔”号导弹驱逐舰（DDG-88）在南沙群岛弹丸礁附近海域开展所谓“航行自由行动”。美海军第七舰队称，此次航行自由行动旨在挑战中国大陆、台湾和越南对于无害通过的限制。

12月9日，根据美国空军12月6日发布的照片显示，至少四架A-10雷电II攻击机已经抵达菲律宾克拉克空军基地。据《新闻周刊》报道称，这些飞机将在12月15日前与菲空军进行综合训练。

12月9日，据菲媒报道，中国海警在12月2日的一次维权执法行动中，用“高强度激光袭击了菲律宾渔业和水产资源局公务船‘坦伯特拿督’号（MMOV-3005）”。菲媒称，此次照射事件并未造成菲方船员受伤，但有人称激光导致“眼睛疼痛”。菲律宾渔业和水产资源局在声明中表示，中方船只“骚扰甚至攻击了在菲律宾‘专属经济区’内进行例行海上巡逻的菲律宾船只”。

12月9-10日，丹麦外交部长拉斯穆森访问菲律宾，这是丹麦外交部长25年来首次对菲进行正式访问。12月10日，拉斯穆森在参观菲律宾海岸警卫队时表示，“航行自由对丹麦、对世界贸易、对每个人来说都至关重要”，并称自己“目睹了菲律宾在‘维护领土’上所面临的挑战，（与菲方）讨论了由中国海警‘引发的事件’以及我们可以采取的措施”。

12月10日，菲律宾总统费迪南德·马科斯表示，菲律宾不会派遣海军军舰前往南海争议海域，菲并未处于战争状态，也不会加剧这一争议海域的紧张局势。

12月10日，台湾防务部门称，中国大陆正在开展近30年来最大规模的海上行动，近90艘海军和海警船只出现在台湾西南部、东部和西北部水域。12月11日，台湾外事部门发表声明“要求”中国大陆停止环岛军事活动，并表示这些举动“给该地区注入了不确定性和风险”。

12月10日，中国-越南双边合作指导委员会第十六次会议在北京举行，中共中央政治局委员、外交部长王毅同越南副总理兼外长裴青山共同主持，双方多个部委和地方省区负责人线上线下参加。王毅指出，中越要管控妥处分歧，坚持双边友好协商，继续用好边界谈判机制，推动海上合作取得新进展。

12月10日，美国、日本、菲律宾首次三国海洋对话会在东京举行。三国就南海局势发展交换了意见，重申反对任何单方面以武力改变南海现状的行为，包括中方反复“阻止”和“骚扰”菲船只在菲专属经济区内的正常活动，并称这种行为“威胁到所有国家的航行和飞越自由”；重申维护基于《联合国海洋法公约》和2016年南海仲裁案裁决的自由开放的印太地区秩序。三国还讨论通过海上合作活动、联合训练、海上执法和海岸警卫队能力建设等方式，加强未来三边合作并与其他伙伴的合作机会。

2024年4月，美国总统拜登、日本首相岸田文雄和菲律宾总统小马科斯首次在华盛顿举行三边会谈，讨论加强安全合作等问题

12月10日，越南外交部在河内举行《联合国海洋法公约》生效30周年的纪念典礼。越外交部部长助理阮明宇在纪念典礼上发表讲话时表示：“《公约》已成为20世纪国际社会最重要的法律文件和国际法最大的成就之一……越南主张根据包括《公约》在内的国际法，以和平方式解决海上分歧。”

12月10日，菲律宾常驻纽约联合国代表安东尼奥·拉格达梅奥在联合国发表声明称，“黄岩岛一直是菲律宾领土不可分割的一部分。只有菲律宾在行使主权时才有权根据《联合国海洋法公约》确定黄岩岛周围领海的基线和宽度。”

12月12日，菲律宾海岸警卫队发表声明，表示支持参议院的第2903号法案，该法案旨在实现菲海岸警卫队的队伍重组及作战能力现代化。

12月12日，美国战略与国际问题研究中心（CSIS）亚洲海事透明倡议（AMTI）发布报告，将2021年已知和疑似的海南民兵船只名单从69艘扩大到152艘。其中，84艘登记在三沙公司名下，“大部分完全由国家运营和资助”，被称为“专业海上民兵船”。其余68艘已查明的海南民兵船可能由专业人员（尤其是来自潭门、三亚和儋州的民兵船）和兼职平民混合组成，包括一些接受南沙骨干渔船计划补贴的民兵船。报告进一步指出，南沙骨干船队大多来自广东，他们组成的船队一年中的大部分时间都在南沙群岛停泊，数量多达几十甚至上百艘。有关南沙骨干船队的调查将在AMTI之后即将发布的报告中作重点介绍。

12月12日，越南海军第4区司令部举行会议，总结2023-2024年实施“绿化长沙”（“长沙”为越对南沙群岛的称谓）计划的经验，并计划在未来几年实施“植树覆盖金兰半岛”计划。会议肯定了“长沙”岛区的岛屿绿化对积极有效应对气候变化及“长沙”的经济和国防发展的重要意义。

12月13日，菲律宾海军发言人、海军少将罗伊·特立尼达表示，尽管中国最近在“有争议的水域”部署军舰“跟踪”菲船只，但菲海军仍将坚持在南海进行定期海上“巡逻”，并继续采取“非升级做法”。所有海军行动都必须遵循菲总统费迪南德·马科斯的“指导方针”。

12月13日，菲律宾海岸警卫队发言人杰伊·塔里埃拉指称，中国海警船和挖泥船使用AIS欺骗手段制造恐慌和不确定性，并称通过对中国海警21543号AIS航迹60天的跟踪分析，这艘船显然“无法实际航行这些航线”。

12月13日，首次日本-马来西亚战略对话在东京举行。双方分享了对两国战略环境的看法，并就东亚地区和国际形势，包括东海和南海、乌克兰和中东，以及安全、经济、防卫和网络安全等广泛领域的合作进行了讨论。

12月16日，菲律宾参议院批准菲律宾和日本的《互惠准入协定》，这是日本在亚洲签署的第一份此类协议。

12月16日，2024年“国际海洋争端解决与国际法”研讨会在北京举行。本次会议由华阳海洋研究中心和中国海洋发展基金会共同主办。与会学者围绕“国际海洋争端的法律制度”“国际海洋争端的国家实践”“国际海洋热点问题”等议题，就国际海洋法法庭在国际海洋争端解决中的作用、国际海洋法争端中的既判力、200海里以外大陆架的新发展、国际海洋法法庭气候变化咨询意见等问题展开深入研讨。来自国际海洋法法庭、国际法委员会及中国、英国、爱尔兰、法国、荷兰、葡萄牙、冰岛、俄罗斯、埃及、约旦、尼加拉瓜及中国香港等国家和地区的高校、智库机构学者、政府部门官员以及驻华使领馆外交官260余人参加了会议。

12月16日，2024年“国际海洋争端解决与国际法”研讨会在北京举行

12月17日，日本、美国、澳大利亚和印度海警将于2025年1月8日在东京湾横滨港举行首次四国联合演习。2025年3月，日本、美国和菲律宾还计划在鹿儿岛县沿海举行联合演习。

12月17日，菲律宾海军一名高级官员表示，已于12月3日至12月14日完成对驻扎在南海九个岛礁的菲律宾军队的轮换和补给任务，期间没有监测到任何冲突事件。

12月19日，马来西亚外交部副部长穆罕默德阿拉明在国会上议院的问答环节中强调，发出抗议照会并不能解决南海有关领土争端，因为它们只能作为有关各方的记录。马来西亚应该注重软实力和软技能，以避免紧张局势升级，必须采取除发表抗议照会之外的更多措施来解决与其他国家的南海领土争端。

12月19日，菲律宾总统费迪南德·马科斯批准了《2024年国家安全战略》。作为纲领性文件，报告概述了53个战略方向和393个可行步骤，旨在维护国家主权，保障公民福祉，促进和平与团结。

12月19日，菲律宾1架C-208型机未经中国政府允许，非法侵入中国黄岩岛领空，中国海警严密监控，依法予以警告驱离。

12月20日，越南海警CSB8005号舰已离开印度科钦港，圆满结束为期4天的访问。据悉，此次越海警舰访问印度的核心任务是参加两国海上联合演习。

12月23日，菲律宾总统费迪南德·马科斯在菲律宾武装部队成立89周年庆典上向第三海军陆战旅指挥官雷蒙德·特里奥中校授予拉普拉普勋章，以表彰他在2024年6月17日执行仁爱礁补给任务期间的模范服务和重大贡献。

12月23日，菲律宾陆军司令罗伊·加利多称，菲律宾计划采购美国的“堤丰”陆基中程导弹发射系统。菲防长特奥多罗随后表示，美国在菲部署“堤丰”系统正当合法。

12月26日，根据五角大楼发布的一张图片的说明，美国“卡尔·文森”号航母（CVN-70）正在南海执行战机起降等任务。报道称，预计这个航母打击群不久将在东南亚到港停靠，但目前还不清楚它将停靠哪个国家。

亚太地区的“老熟客”——美国海军核动力航母“卡尔·文森”号

12月26日，越南海军第四区司令部在庆和省金兰军港为前往“长沙县”看望慰问岛上军民的代表团举行送行仪式。庆和省人民委员会副主席丁文绍在仪式上表示：“长沙（越对南沙群岛的称谓）是‘国家不可分割的一部分’。照顾好岛上干部、指战员和居民的物质和精神生活是全国人民的责任和义务。”探望慰问并向岛上军民拜年是一项年度活动。

12月28日，由长沙舰、井冈山舰组成的中国海军舰艇编队技术停靠越南岘港。据悉，技术停靠期间，中国编队指挥员将礼节性拜会越海军3区领导，中国编队官兵将与越海军官兵组织足球、拔河友谊赛等文体交流活动，并参观双方舰艇。

12月30日，美国国务院发布《四国外长纪念四方安全对话20周年联合声明》。该声明称，作为合作伙伴，美日澳印四国有一个共同的愿景，即在有效的地区机构的支持下，“建立一个和平、稳定和繁荣的自由开放的印太地区”。（完）